思想政治工作研究巡视巡察中思政工作方法的运用

巡视巡察是全面从严治党的战略性制度安排，思想政治工作是我们党的优良传统和政治优势，将思想政治工作方法贯穿运用于巡视巡察全过程，既能校准政治方向，发挥雷霆万钧的震慑力，又能凝聚思想共识，发挥春风化雨的感召力。

一、巡视巡察与思想政治工作本质上高度统一

政治定位同根同源。巡视巡察不是一般的业务检查，本质上是政治监督，是透过业务看政治，是从政治上查找、定性问题，从政治上分析、查找根源。思想政治工作是党的“生命线”，核心任务是巩固马克思主义在意识形态领域的指导地位，巩固全党全国人民共同奋斗的思想基础，本质上就是政治引领，是通过做思想工作扩大对党的政治认同，巩固党的执政基础。两者都具有本质上的政治属性，政治定位同根同源。

价值导向同频同向。巡视巡察突出问题导向，通过检查发现问题，通过整改解决问题；思想政治工作聚焦当前最突出的问题来开展，坚持解决思想问题与解决实际问题相结合。巡视巡察突出人民导向，推动解决群众急难愁盼问题；思想政治工作从根本上说是做人的工作，以人民为中心，以群众为基础。巡视巡察突出落实全面从严治党责任，重点查找问题背后的责任缺位；思想政治工作是落实党管意识形态责任，坚持和加强党的全面领导，构建思想政治工作大格局。两者都具有共同的价值原则，价值导向同频同向。

方法规律同工同妙。巡视巡察与思想政治工作在规律上异曲同工，在方法上殊途同归。二者都遵循虚实结合的规律，巡视巡察注重理论与实践相结合，既要学深悟透中央精神，又要深入调研摸清实情，与思想政治工作中“既解决思想问题、也解决实际问题”的规律异曲同工。二者都运用正反结合的方法，巡视巡察通过动员部署、政策宣传加强教育引导，同时通过检查调查、谈话询问传导责任压力，与思想政治工作坚持正面引导与反面警示相结合的方法殊途同归。二者都具备点面结合的特征，巡视巡察注重归纳分析与调查研究相结合，通过个别谈话、下沉调研掌握一手情况，再加以综合分析研判，与思想政治工作坚持广泛覆盖与分类指导相结合的特点高度契合。

二、思想政治工作方法在巡视巡察中的具体运用

坚持正面引导与反面警示相结合，在思想交锋中把握主动。正面引导重在思想感召，反面警示重在纪律震慑，二者相辅相成。在个别谈话中，坚持“先引导、后警示”，既要讲清楚政策，帮助谈话对象放下思想包袱，还要讲明白纪律，让对方端正思想态度。对问题反映集中的单位，适时通报已查处的反面案例，以身边事警示身边人，释放越往后越严的强烈信号，会有更好的震慑效果。先讲道理、后亮纪律，先给出路、后划红线，能够在调查了解中率先占据主动、迅速打开局面。在谈话问询、座谈调研中，充分做足准备工作，细致掌握关键人员和重点业务的具体情况，可以做到“知己知彼百战不殆”，在谈话中能够占据更多主动，引导和把控谈话过程。

坚持归纳分析与调查了解相结合，在思想分析中抓住根本。调查了解是获取信息的必要手段，获取信息后需要进行系统归纳和深度分析，才能透过现象看本质，找到根源问题。面对被巡单位流程貌似合规、资料基本具备的情况，只掌握客观资料是不够的，必须通过谈话了解和下沉调研，与关键人员面对面交流，才能掌握更多业务决策或实施过程背后的主观动机，才能精准判断是主观故意还是无意之举，是责任问题还是能力问题，进而分析否存在政治偏差、违规违纪问题。同时，通过思想政治工作的方式方法，可以更深触及被巡人员的“灵魂深处”，精准判断对方的立场观点、思想作风，为问题性质评估、政治生态研判、问题线索梳理等提供参考。

坚持系统推进与重点突破相结合，在思想引领中精准发力。思想是行为的先导，工作效率的提升源于思维模式的解放。巡视巡察的监督检查是全覆盖、全方位、全链条的，“四个落实”既是相对独立也是有机结合的整体，有的内容甚至相互关联、彼此重叠，必须坚持系统推进。由于时间安排和人员力量都有限，不可能面面俱到、事无巨细，必须坚持重点突破、以点带面，才能优质高效完成工作任务。巡视巡察前的集中培训，对统一思想、适应角色十分重要，通过学习交流，使入驻前组内就能做到明确分工，带着任务学习，提高学习转化的效率。巡视巡察过程中，利用工作例会、专题会、党小组学习等形式，即时交流分享经验心得，及时纠正错误的思想方法，使组员普遍掌握系统推进和重点突破的认知论、方法学，大大提高工作效率。

通过思政方法的科学运用，巡视巡察能够深度“照见”深层次问题，触及问题根本，收获事实“真相”。同时通过思政方法的灵活运用，可以获得被巡对象的理解支持，配合完成巡视巡察任务，真正做到“同题共答”。

三、在巡视巡察中运用思想政治工作方法的几点思考

坚持“政治引领”与“业务穿透”相统一。巡视巡察不能就事论事，必须坚持从行为表象追溯思想根源的思维方法，善于从业务问题中看政治偏差、从管理漏洞中看责任缺失，将政治要求具象化，形成“三看”工作法，即：看结果是否符合党中央决策部署和上级党组织要求，看行为是否符合法律法规和纪律规矩要求，看动机是否对党忠诚、履职尽责、勇于担当、一心为公。

坚持“严管”与“厚爱”相统一。巡视巡察既要发现问题、形成震慑，也要保护干部干事创业的积极性。要坚持“监督与服务并重”的工作理念，对违纪违法问题坚决查处，对工作失误但出于公心的干部给予容错纠错空间，对反映不实的问题及时澄清，对受到诬告的干部予以撑腰鼓劲。在个别谈话、问题反馈、整改督导等环节，始终注重方式方法，让干部既感受到纪律的刚性，也体会到组织的温暖。

坚持“依靠群众”与“专业研判”相统一。巡视巡察离不开群众的参与和监督，通过发布公告、设置举报信箱、公布联系电话等方式畅通反映渠道，通过下沉调研、座谈访谈等方式深入听取意见。同时建立全员协同线索核实机制，组织多专业背景的组员共同分析、交叉印证，既充分尊重群众意见，也避免被片面信息误导。

坚持“正面灌输”与“引导启发”相统一。巡视巡察发现问题的目的是推动解决问题，本质上是政治纠偏、思想纠偏、作风纠偏。在反馈问题环节，既要坚持原则、直面短板，把上级要求、纪律规矩精准传导到位，又要立足客观实际、着眼长效治理，同题共答梳理形成“问题清单”“整改台账”，通过平等交流、双向沟通，引导启发责任单位主动正视问题、自觉扛起整改主体责任，以“既看病又开方、既纠偏又赋能”的务实举措，推动被巡视单位从被动接受监督转向主动自查自纠，实现巡视政治效果和整改实效相统一。

巡视巡察是一项政治性、政策性、专业性很强的工作，思想政治工作方法的科学运用能够显著提升巡视质效。实践证明，将思想政治工作贯穿巡视巡察全过程，符合新时代党的建设总要求，契合巡视巡察工作的内在规律，能够有力支撑问题查找、线索研判、问题底稿和报告撰写，提高巡视巡察的质量效率。今后，应持续探索思想政治工作方法在巡视巡察“后半篇文章”中的运用，充分发挥巡视巡察利剑作用，推动高质量整改，真正实现发现问题、形成震慑、推动改革、促进发展。

原文来源：《思想政治工作研究》杂志