7月30日，中国电力企业联合会召开新闻发布会，正式对外发布《2026年上半年全国电力供需形势分析预测报告》（以下简称《报告》）。《报告》指出，2026年上半年全国电力消费呈现总量增、结构优、动能新的特征，电力系统安全稳定运行，电力供应结构持续绿色低碳转型，电力供需总体平衡。预计下半年全国电力供需形势总体平衡。
《报告》显示，上半年全国全社会用电量5.10万亿千瓦时，同比增长5.3%，增速较上年同期提高1.6个百分点。上半年，全国新增发电装机容量1.6亿千瓦，其中，风电和太阳能发电合计新增装机1.1亿千瓦，占新增发电装机总容量的70%。截至6月底，全国全口径发电装机容量达40.4亿千瓦，成为全球首个迈上40亿千瓦这一台阶的国家。其中，非化石能源发电装机容量25.2亿千瓦，同比增长13.6%，占总装机容量比重的62.4%；太阳能发电装机容量12.7亿千瓦、占比31.5%，追平煤电装机占比，电力装机结构延续绿色低碳转型趋势。
发电量方面，上半年全口径非化石能源发电量同比增长8.5%，占总发电量的44.5%，非化石能源发电量增量占总发电量增量的70.7%；煤电发电量占总发电量的比重为49.7%，降至一半以下。
《报告》预测，下半年，我国宏观经济将继续保持向新向优发展态势，全国全社会用电量同比增长5%-6%，统调最大负荷在15.7-16.3亿千瓦。迎峰度夏期间，预计全国电力供需总体平衡。
预计到2026年底，全国发电装机容量将达到43亿千瓦左右，全年新增发电装机有望达到4亿千瓦，太阳能发电装机规模在三季度将超过煤电装机规模，到2026年底，风电和太阳能发电累计装机规模达到总发电装机的一半。
报告全文如下：
2026年上半年全国电力供需形势分析预测报告
中国电力企业联合会
2026年以来，电力行业深入学习贯彻习近平总书记关于建设能源强国的重要指示精神和党中央、国务院有关决策部署，贯彻落实能源安全新战略，统筹做好保供电、促转型、稳投资、优服务等各项工作，为经济社会发展和人民美好生活提供坚强电力保障。今年上半年，全国电力消费呈现总量增、结构优、动能新的特征，全社会用电量同比增长5.3%；非化石能源发电装机占比达62.4%；6月末全国统调电厂存煤创历史同期新高。全国电力系统安全稳定运行，电力供应结构持续绿色低碳转型，电力供需总体平衡。预计下半年全国电力供需形势总体平衡。
一、2026年上半年全国电力供需情况
（一）电力消费需求情况
上半年，全国全社会用电量5.10万亿千瓦时，同比增长5.3%，增速较上年同期提高1.6个百分点。其中，一、二季度同比分别增长5.2%和5.5%，增速较上年同期分别提高2.7个和0.6个百分点。
第一产业用电量平稳增长。上半年，第一产业用电量711亿千瓦时、同比增长4.9%。其中，渔业、畜牧业、农业用电量同比分别增长11.2%、6.7%、0.9%。渔业和畜牧业电气化水平持续提升，推动第一产业用电量保持平稳增长。
第二产业用电量较快增长，高技术及装备制造业是主要拉动力。上半年，第二产业用电量同比增长5.1%，增速较上年同期提高2.6个百分点，占全社会用电量的64.8%，对全社会用电量增长的贡献率为61.7%。制造业用电量同比增长5.0%，增速较上年同期提高2.9个百分点，反映工业生产保持较快增长。
分大类看，上半年，高技术及装备制造业用电量同比增长9.8%，增速较上年同期提高6.0个百分点，占制造业用电量的24.3%；各子行业用电量均实现正增长，其中，仪器仪表制造业（14.1%）、电气机械和器材制造业（13.7%）、计算机/通信和其他电子设备制造业（11.6%）、通用设备制造业（11.1%）、汽车制造业（10.9%）、专用设备制造业（10.1%）保持两位数增长。消费品制造业用电量同比增长6.0%，增速较上年同期提高5.8个百分点。其中，造纸和纸制品业（11.2%）、农副食品加工业（7.8%）、食品制造业（6.8%）等行业增速相对领先。四大高载能行业用电量同比增长2.0%，增速较上年同期提高1.1个百分点，其中，黑色金属冶炼和压延加工业（3.6%）、有色金属冶炼和压延加工业（3.5%）、化学原料和化学制品制造业（2.7%）用电量正增长，非金属矿物制品业用电量同比下降4.9%。
新动能用电快速增长，带动第三产业用电增速领先。上半年，第三产业用电量同比增长8.0%，增速较上年同期提高1.0个百分点。今年以来，以互联网数据服务、充换电服务业为代表的新业态用电量继续快速增长。上半年，互联网数据服务用电量同比增长44.0%，累计用电量规模已接近2024年全年水平。随着新能源汽车渗透率持续提升，全国充换电服务业用电量同比增长56.9%。互联网数据服务、充换电服务业这两类新业态用电量合计占全社会用电量的2.6%，对全社会用电量增量的贡献率为17.2%。
城乡居民生活用电量增速较同期回落。上半年，城乡居民生活用电量7315亿千瓦时，同比增长3.1%，增速较上年同期回落1.8个百分点，占全社会用电量的14.3%，对全社会用电量增长的贡献率为8.5%。一季度气温同比偏暖，当季居民生活用电量增长3.4%;二季度居民生活用电量增速回落至2.8%，其中6月除西北地区外其他大部分地区气温均同比偏低，当月居民生活用电量同比下降3.1%。
西部、东部地区用电量增速相对领先。上半年，全国30个省份全社会用电量同比正增长，东、中、西部和东北地区全社会用电量同比分别增长5.8%、3.6%、6.0%和3.3%。15个省份用电量增速超过5%，其中，西藏（15.5%）、海南（12.5%）、广西（10.9%）、新疆（9.3%）、广东（9.1%）、吉林（8.8%）、云南（7.9%）、内蒙古（7.3%）8个省份用电量增速相对领先。
（二）电力生产供应情况
上半年，全国重点调查企业电力完成投资合计6664亿元，与上年同期基本持平；全国基建新增发电装机1.6亿千瓦。截至6月底，全国全口径发电装机容量达40.4亿千瓦，成为全球首个迈上40亿千瓦这一台阶的国家。
全国重点调查企业电力完成投资继续保持较大规模。上半年，电源完成投资3637亿元，同比下降3.2%，主要受太阳能发电投资回落影响。非化石能源发电投资占电源投资的72.4%。在特高压输电工程、新能源配套送出工程及配网建设项目等集中开工的拉动下，电网完成投资3027亿元，同比增长4.0%，其中，全国新增220千伏及以上变电设备容量（交流）15263万千伏安，同比少投产384万千伏安；新增220千伏及以上输电线路长度18557千米，同比多投产217 千米。
风电和太阳能发电新增装机合计占总新增装机比重的七成。上半年，全国新增发电装机容量1.6亿千瓦，其中，风电和太阳能发电合计新增装机1.1亿千瓦，占新增发电装机总容量的70%。上半年，气电、抽水蓄能发电装机分别新投产758万千瓦、300万千瓦。
太阳能发电装机占比追平煤电装机占比，发电装机结构持续绿色低碳转型。截至6月底，全国全口径发电装机容量达40.4亿千瓦。其中，水电占发电总装机容量的11.2%，煤电占31.5%，核电占1.6%；并网风电装机容量6.8亿千瓦，装机占比16.8%；并网太阳能发电装机容量12.7亿千瓦、占31.5%。非化石能源发电装机容量25.2亿千瓦，同比增长13.6%，占总装机容量比重的62.4%，比上年同期提高1.5个百分点，电力装机结构延续绿色低碳转型趋势。
非化石能源发电量增量占总发电量增量的七成。上半年，规模以上工业火电、水电、太阳能发电量分别同比增长2.9%、9.3%和12.3%，规模以上口径核电、风电发电量同比分别下降0.7%和1.9%。上半年，全口径非化石能源发电量同比增长8.5%，占总发电量的44.5%，同比提高1.4个百分点；非化石能源发电量增量占总发电量增量的70.7%。煤电发电量占总发电量的49.7%，降至一半以下。
水电设备利用小时同比提高，其他类型发电设备利用小时同比下降。上半年，全国6000千瓦及以上电厂发电设备平均利用小时1392小时，同比降低113小时。分类型看，水电1452小时，同比提高74小时；火电1895小时，同比降低73小时；其中，煤电1998小时，同比降低59小时；核电3598小时，同比降低284小时；并网风电917小时，同比降低170小时；并网太阳能发电527小时，同比降低33小时。
跨区、跨省输送电量平稳增长。上半年，全国完成跨区输送电量4621亿千瓦时，同比增长4.9%，其中西北外送电量2124亿千瓦时，同比增长17.2%，占全国跨区送电量的46.0%；全国完成跨省输送电量9812亿千瓦时，同比增长2.7%。其中，内蒙古净输出电量超过1000亿千瓦时；新疆、云南、山西等3个省份净输出电量均超过600亿千瓦时。
全国电力市场绿电交易电量较快增长。上半年，全国累计完成电力市场交易电量36848亿千瓦时，同比增长24.2%。从交易范围看，省内交易电量29136亿千瓦时，同比增长27.9%；跨省跨区交易电量7713亿千瓦时，同比增长12.1%。从交易品种看，中长期交易电量32568亿千瓦时，现货交易电量4280亿千瓦时。绿电交易电量1641亿千瓦时，同比增长6.6%。电网企业市场化代理购电电量3985亿千瓦时。
（三）全国电力供需平衡情况
上半年，全国电力系统安全稳定运行，电力供需总体平衡。全国统调最高用电负荷14.3亿千瓦，同比增长9.3%。5月，南方区域电力供需偏紧，5月下旬南方电网负荷连续创历史新高，最高达2.75亿千瓦；6月，全国大部分地区气温低于上年同期，全国城乡居民用电量负增长，全国电力供需形势阶段性偏松。
二、全国电力供需形势预测
（一）电力消费预测
预计下半年全国全社会用电量同比增长5%-6%。下半年，我国宏观经济将继续保持向新向优的发展态势，高技术制造业、数字产品制造业和新型基础设施建设将继续拉动电力消费增长。同时，国际形势复杂多变，世界经济增长总体放缓，强厄尔尼诺现象的概率不断增大，影响电力消费不确定因素仍然较多，综合分析，预计下半年全国全社会用电量同比增长5%-6%；统调最大负荷在15.7-16.3亿千瓦（若2026年夏季全国平均气温偏低于2025年同期，则最高用电负荷在15.7亿千瓦左右）。
（二）电力供应预测
预计太阳能发电装机规模在三季度超过煤电装机规模，到2026年底，风电和太阳能发电累计装机规模达到总发电装机的一半。预计2026年全年新增发电装机有望达到4亿千瓦。到2026年底，全国发电装机容量将达到43亿千瓦左右，其中非化石能源发电装机约27亿千瓦，占总装机的63%左右；煤电装机占总装机的比重将降至31%左右。
（三）电力供需形势预测
迎峰度夏期间，预计全国电力供需总体平衡。其中，华中、西南、华东、南方电网区域局部地区电力供需平衡偏紧；如遇大范围极端高温天气，局部地区高峰时段存在电力缺口，通过省间购电、跨省跨区互济及需求侧响应等措施后可基本消除。华北、东北、西北电网区域电力供需平衡。迎峰度冬期间，全国电力供需基本平衡。其中，华中电网区域电力供需平衡有余，其他区域电力供需平衡。
注释：
1.各项统计数据均未包括香港特别行政区、澳门特别行政区和台湾省。部分数据因四舍五入的原因，存在总计与分项合计不等的情况。
2.规模以上电厂发电量统计范围为年主营业务收入2000万元及以上的电厂发电量，数据来源于国家统计局。
3.四大高载能行业包括：化学原料和化学制品制造业、非金属矿物制品业、黑色金属冶炼和压延加工业、有色金属冶炼和压延加工业4个行业。
4.高技术及装备制造业包括：医药制造业、金属制品业、通用设备制造业、专用设备制造业、汽车制造业、铁路/船舶/航空航天和其他运输设备制造业、电气机械和器材制造业、计算机/通信和其他电子设备制造业、仪器仪表制造业9个行业。
5.消费品制造业包括：农副食品加工业、食品制造业、酒/饮料及精制茶制造业、烟草制品业、纺织业、纺织服装/服饰业、皮革/毛皮/羽毛及其制品和制鞋业、木材加工和木/竹/藤/棕/草制品业、家具制造业、造纸和纸制品业、印刷和记录媒介复制业、文教/工美/体育和娱乐用品制造业12个行业。
6.东部地区包括北京、天津、河北、上海、江苏、浙江、福建、山东、广东、海南10个省（市）；中部地区包括山西、安徽、江西、河南、湖北、湖南6个省；西部地区包括内蒙古、广西、重庆、四川、贵州、云南、西藏、陕西、甘肃、青海、宁夏、新疆12个省（市、自治区）；东北地区包括辽宁、吉林、黑龙江3个省。
7.新能源发电类型包括并网风电、并网太阳能发电以及生物质发电。
